Cannabis in Europa: Die neuesten Nachrichten im Herbst

Die Welt des Cannabis ist im Wandel begriffen. Zwischen den Ländern, die es legalisieren, denen, die medizinisches Cannabis testen und denen, die dagegen bleiben, hier ein kleiner Überblick über die neuesten Cannabis-Nachrichten in Europa.

Seit dem 21. Juli 2023 erlaubt Luxemburg seinen Einwohnern, ihre eigenen Cannabispflanzen anzubauen. Gemäß dem im Juni verabschiedeten Gesetz dürfen bis zu vier Pflanzen pro Wohnsitz angebaut werden und die Pflanzen dürfen von der öffentlichen Straße aus nicht sichtbar sein. Auf den Etiketten der verkauften Samen müssen nun auch der THC-Gehalt, das Herkunftsland und die Kontaktdaten des Erzeugers angegeben werden. 

Wenn der Anbau von Cannabis nun legal ist, ist auch der Konsum legal, allerdings nur in privaten Räumen und ohne die Anwesenheit von Minderjährigen. Wenn diese Regelungen nicht eingehalten werden, drohen den Produzenten Geldstrafen von bis zu 250.000 Euro. 

Der Besitz, der Konsum oder der Verkauf von Cannabis an öffentlichen Orten ist in Luxemburg weiterhin verboten. Allerdings wird das Gesetz für den Besitz von weniger als 3 Gramm gelockert: Die Luxemburger müssen mit Geldstrafen zwischen 25 und 500 Euro rechnen. Wird die 3-Gramm-Grenze hingegen überschritten, kann eine strafrechtliche Verfolgung zu einer Freiheitsstrafe von bis zu 6 Monaten und einer Geldstrafe von 2.500 Euro führen. 

Das Ziel hinter der Maßnahme, die im Juni letzten Jahres verabschiedet wurde? "Die Drogenkriminalität und den Verkauf von Cannabis auf dem Schwarzmarkt zu bekämpfen", erklärte die aus der Grünen Partei hervorgegangene Abgeordnete Josée Lorsché. Sie fügte hinzu, dass "es nicht darum geht, Cannabis zu banalisieren oder zu fördern".

Der Justizminister Sam Tanson, der der Grünen Partei angehört, betonte, dass die Drogenpolitik ein "absolutes Versagen" sei, was es rechtfertige, "einen anderen Weg zu wagen und Lösungen zu finden."

Luxemburg ist nach Malta im Jahr 2012 das zweite EU-Land, das Cannabis für den Freizeitgebrauch legalisiert. Zur Erinnerung: Luxemburger dürfen bis zu vier Pflanzen anbauen, bis zu 50 Gramm Cannabis besitzen und es nur auf Privatgrundstücken konsumieren. 

In den anderen Mitgliedstaaten sind die Gesetze unterschiedlich. Länder wie Portugal oder Italien haben den Gebrauch von Cannabis legalisiert, sofern es für den persönlichen Gebrauch bestimmt ist und nur in geringen Mengen konsumiert wird. Andere Länder tolerieren den Konsum, wie z. B. Spanien oder die Niederlande, aber entgegen der landläufigen Meinung wurde Cannabis nicht legalisiert. 

Nach Basel ist Zürich die zweite Stadt in der Schweiz, die den regulierten Verkauf von Cannabis in Apotheken einführt. Die Zwinglistadt geht neue Wege, um Sozialclubs und Drogeninformationsstellen legal zugänglich zu machen. 

Seit dem 12. August 2023 können die Teilnehmer eines Zürcher Pilotprojekts nämlich fünf biologische Cannabisprodukte von Schweizer Qualität in zehn Apotheken, sechs Sozialclubs und im Drogeninformationszentrum der Stadt kaufen, wie die Stadt Zürich mitteilte. Vier weitere Produkte werden zu einem späteren Zeitpunkt zu diesem Angebot hinzukommen. 

Bisher haben sich 1.200 Personen im Alter von 18 bis 80 Jahren für das Pilotprojekt "Züri Can - Verantwortungsvolles Cannabis" angemeldet, 80 % davon sind Männer. Die Zürcher Studie soll drei Jahre dauern. Gemessen an der Teilnehmerzahl ist sie die größte Veranstaltung dieser Art in der Schweiz. Sie konzentriert sich auf den Konsum und die gesundheitlichen Auswirkungen des regulierten Verkaufs von Cannabis. 

Um teilzunehmen, müssen Sie volljährig sein, in Zürich wohnen und seit mindestens einem Jahr Cannabis konsumieren. Die meisten Teilnehmer aus Zürich rauchten zwei- oder mehrmals pro Woche Cannabis. Alle sechs Monate muss jeder ein Online-Formular über seinen Konsum und die Entwicklung seiner Gesundheit ausfüllen. 

Die Stadt erhielt zahlreiche Bewerbungen von Sozialclubs, die sich an dem Projekt beteiligen wollten. Sie hat 10 von 34 Bewerbungen angenommen. Nur Mitglieder dieser Clubs können ihre Teilnehmerkarte zur Studie mitbringen, um dort Cannabisprodukte zu kaufen und zu konsumieren.

Dieses Sesam-öffne-dich wird auch beim Kauf von Cannabis in Apotheken oder Arzneimittelinformationszentren verlangt.

Im Gegensatz zu den anderen Partnern des Pilotprojekts vermieten die meisten der ausgewählten Social Clubs Raucherräume. Die Leiterin des Programms, Barbara Burri, erklärte den versammelten Medien auf einer Pressekonferenz, dass die Clubs ein echter Treffpunkt für ihre Mitglieder sein wollen. 

Das Risiko, Cannabisprodukte im Rahmen des Pilotprojekts weiterzuverkaufen, ist begrenzt: Ihre Preise entsprechen dem Schwarzmarktpreis. Der Preis pro Gramm liegt zwischen 7 und 10 Franken, je nach THC-Gehalt.

Der Kanton Basel-Stadt hat im Dezember letzten Jahres eine ähnliche Studie gestartet, an der jedoch deutlich weniger "Versuchspersonen" teilnahmen. Cannabis wird nämlich nur in Apotheken verkauft. 

Ähnliche Projekte wurden von den Verbänden in Genf, Lausanne, Bern, Biel und Luzern bewilligt. Allerdings haben sie noch nicht begonnen. Weitere Studien sind in Olten (SO) und St. Gallen geplant. 

Der tschechische Präsident hat sich kürzlich für die Legalisierung von Cannabis im Land ausgesprochen und Personen, die derzeit wegen Verbrechen im Zusammenhang mit Cannabis inhaftiert sind, Amnestie gewährt. 

Präsident Pavel, der den Medien auf dem Diskussionsforum Meltingpot während des Festivals der Farben in Ostrava ein einstündiges Interview gab, ist der Ansicht, dass die Forschung zeigt, dass Cannabis viel weniger schädlich ist als andere legale Drogen. 

Er argumentierte, dass eine Regulierung in Betracht gezogen werden müsse, und warf die Frage nach einer Amnestie für Personen auf, die derzeit wegen Cannabisdelikten inhaftiert sind, wenn eine solche Gesetzgebung verabschiedet würde. 

Laut den aufgezeichneten Äußerungen von Präsident Pavel im Diskussionsforum: "Laut mehreren Studien ist Cannabis weniger schädlich als andere legale Drogen. Erwägungen zugunsten einer regulierten Gesetzgebung sind unangebracht. Wenn dies der Fall wäre, würde es keinen Sinn machen, dass diese Personen, die wegen Cannabisdelikten verurteilt wurden, im Gefängnis bleiben. Es wäre angebracht, ihnen eine Amnestie zu gewähren".

Präsident Pavel hingegen besteht darauf, dass der Rückgriff auf die Begnadigungsbefugnis des Präsidenten, die zuvor von seinem Vorgänger Milos Zeman an das Justizministerium delegiert worden war, überdacht werden müsse. Er hat auch in verschiedenen Erklärungen angedeutet, dass er beabsichtigt, alle seine Begnadigungsbefugnisse zurückzuziehen, und hat diesbezüglich Gespräche mit dem Justizminister aufgenommen.

Der Präsident plant, sie vor allem zur Korrektur von Justizirrtümern und zur Behandlung unverhältnismäßiger Personen sowie von Fällen mit wichtigen humanitären Erwägungen einzusetzen. 

Am Mittwoch, den 16. August, verabschiedete der Ministerrat einen Gesetzentwurf, der den Kauf und Besitz von Cannabis erlaubt. Der Text muss noch vom Parlament verabschiedet werden, doch hat sich bereits Widerstand regt. 

Dies könnte den Cannabiskonsumenten grünes Licht geben. Die deutsche Regierung macht einen weiteren Schritt in Richtung Legalisierung des Freizeitkonsums der Cannabispflanze. Ihre Ziele sind einfach: 

• den Schwarzmarkt bekämpfen, 
• die Kriminalität verringern 
• und die Verbraucher, insbesondere die jüngsten, zu schützen. 

"Dies ist ein wichtiges Gesetz, das einen langfristigen Wendepunkt in der deutschen Arzneimittelpolitik markieren wird", sagte Gesundheitsminister Karl Lauterbach. Er fügte hinzu: "Wir wissen die Wahrheit zu sagen, der Drogenkonsum steigt weiter an, aber es gibt keine Antwort darauf".

Der Konsum wird jedoch weiterhin reguliert sein. Sie müssen volljährig sein und dürfen zu Hause nur drei Cannabispflanzen für den Eigenbedarf anbauen, mit einer Obergrenze von 25 Gramm pro Person. Um sich selbst zu versorgen, können die Konsumenten auch gemeinnützigen Clubs beitreten, aber diese Clubs dürfen ihre Mitglieder nur mit 25 Gramm pro Tag versorgen, bis zu einer Höchstmenge von 50 Gramm pro Monat. Der Text muss noch vom Parlament erörtert und verabschiedet werden. 

Im Juli 2023 genehmigte das portugiesische Parlament einige Änderungen des Dekrets Nr. 94/96 vom 26. März 1996, das gemeinhin als Betäubungsmittelgesetz bezeichnet wird. 

Das neue Gesetz erweitert den Bereich des persönlichen Konsums und betrachtet den Besitz von mehr als zehn Tagen erlaubten Konsums nicht mehr als Beweis für Drogenhandel. Das bedeutet, dass die Polizei künftig, wenn sie Drogen bei Konsumenten beschlagnahmt, beweisen muss, dass sie für den illegalen Markt und nicht für den persönlichen Konsum bestimmt sind, bevor sie den Konsumenten des "Drogenhandels" beschuldigen kann. 

Die portugiesische Regierung hat in der Woche vom 28. Juli den endgültigen Text des neuen Antidrogengesetzes verabschiedet, das aus einem Gesetzentwurf hervorging, der dem Parlament im März von einer Gruppe von Vertretern, die hauptsächlich aus der Sozialdemokratischen Partei (PSD) stammten, vorgelegt worden war. Das Gesetz wurde vom Parlament nach einiger Kritik seitens der Kriminalpolizei und der Sozialdemokratischen Partei selbst verabschiedet. 

Die endgültige Fassung des Textes ist jedoch das Ergebnis einer gemeinsamen Debatte über den sozialdemokratischen Gesetzentwurf und den von der Sozialistischen Partei (PS) im Juni vorgelegten Gesetzentwurf, nachdem dieser lange Zeit im Ausschuss für konstitutionelle Fragen, Rechte, Freiheiten und Garantien behandelt worden war. 

Frankreich befindet sich an einem entscheidenden Scheideweg: Die Experimente zur Bereitstellung von medizinischem Cannabis sollen im nächsten Frühjahr enden. Während die Diskussionen darüber, ob medizinisches Cannabis in das allgemeine Recht aufgenommen wird oder ob eine weitere Ausweitung verordnet wird, weitergehen, wird der nächste Gesetzesentwurf zur Finanzierung der Sozialversicherung (PLFSS) entscheidend sein, zunächst für die Patienten, die in der Therapie versagen, aber auch für die Zukunft, die die französische Branche vorbereitet. 

Seit fast drei Jahren arbeiten die Wirtschaftsakteure des Sektors mit Enthusiasmus daran, die Grundlagen vorzubereiten. Die Einrichtung von Sicherheitssystemen zur Gewährleistung der Qualität und Sicherheit von Arzneimitteln ist komplex und kostspielig. Zahlreiche Wirtschaftsakteure aus Landwirtschaft, Pharmaindustrie und Industrie haben modernste Technologien und Herstellungsverfahren erfunden und entwickelt. 

Mehr als zwei Jahre nach Beginn des französischen Experiments: Die französische Cannabisbranche für medizinische Zwecke ist endlich bereit. Sie ist in der Tat bereit, den Bedürfnissen der Patienten sowie den Sicherheitsanforderungen, die an die Herstellungsstätten und Vertriebszentren gestellt werden, gerecht zu werden.

Während das Schiedsverfahren nach dem Experiment bezüglich der Markteinführung im Jahr 2021 in den nächsten Tagen verlängert werden sollte, wären weitere Verlängerungen katastrophal, oder ein eingeschränkter Zugang der Patienten zur Behandlung könnte das Ende dieser vielversprechenden und wettbewerbsfähigen französischen Branche einläuten. Ihre Einrichtung entspricht einem dringenden Bedarf an gesundheitspolitischer Souveränität, deren strategische Bedeutung durch die Covid-19-Krise offenbart wurde. Unser Land verfügt über alle notwendigen Trümpfe, um auf allen Ebenen der Wertschöpfungskette, von der Forschung über die Produktion bis hin zum Vertrieb, herausragende Leistungen zu erbringen.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Cannabispolitik in Europa einen großen Wandel durchläuft, wobei Länder wie Luxemburg, die Schweiz, Deutschland und Portugal verschiedene Ansätze erkunden, die von der Legalisierung bis hin zu strengeren Vorschriften reichen. Die jüngsten Änderungen zielen darauf ab, die Kriminalität zu reduzieren, die öffentliche Gesundheit zu schützen und das Gesetz an die aktuellen Realitäten anzupassen. Die europäische Debatte über Cannabis entwickelt sich weiter und spiegelt das wachsende Bewusstsein für die damit verbundenen sozialen und gesundheitlichen Herausforderungen wider.