CBD in Italien wieder legal?

Vor kurzem hat in Italien eine Entscheidung für viel Diskussionsstoff gesorgt: die Einstufung von CBD als Betäubungsmittel. Sie wurde durch ein Dekret angefochten, das darauf abzielte, orale CBD-Präparate nicht mehr als Betäubungsmittel einzustufen. Lesen Sie alles Wissenswerte zu diesem brisanten Thema in unserem Artikel über CBD in Italien.

Mit dem Dekret vom 7. August 2023, das vom derzeitigen italienischen Gesundheitsminister Orazio Schillaci unterzeichnet wurde, wurde die Gültigkeit des Dekrets vom 1. Oktober 2020 wiederhergestellt : 

• CBD wurde in die Tabelle der "aktiven narkotischen Substanzen, einschließlich pharmazeutisch aktiver Substanzen, die derzeit für therapeutische Zwecke beim Menschen oder in der Tiermedizin verwendet werden" aufgenommen, die dem Omnibusgesetz über Betäubungsmittel (TUS, Präsidialerlass 309/90) beigefügt ist,
• Der amtierende Minister Roberto Speranza selbst erließ am 28. Oktober 2020 ein Dekret, in dem er ihn mit sofortiger Wirkung aussetzte, da "der Fall eine eingehendere Untersuchung technisch-wissenschaftlicher Art erfordert. In der Tat, wie in "Betäubungsmittel wie im konsolidierten Gesetz festgelegt" angegeben.

Minister Orazio Schillaci hat CBD aus nicht vorhandenen Gründen in die Liste der betäubenden Wirkstoffe aufgenommen, wobei die grundlegende Frage lautet: Ist Cannabidiol ein Betäubungsmittel oder stellt es ohnehin ein echtes Risiko für die öffentliche Gesundheit dar? In diesem Zusammenhang ist zu betonen, dass : 

• Der Gerichtshof hat klargestellt, dass "die nationalen Behörden in jedem konkreten Fall auf der Grundlage der Ergebnisse der internationalen wissenschaftlichen Forschung nachweisen müssen, dass ihre Rechtsvorschriften für den wirksamen Schutz der vom Staat berücksichtigten Interessen erforderlich sind", insbesondere stellt die Vermarktung des fraglichen Produkts für die öffentliche Gesundheit ein reales Risiko dar, das sorgfältig bewertet werden muss (Urteil vom 28. Januar 2010, Kommission gegen Frankreich, C-333/08, EU:C:2010: 44, Rn. 87 und 88).
• Der Erlass vom 7. August 2023 bezieht sich auf die Stellungnahme des "Note de l'Institut Supérieur de Santé" vom 6. November 2020, in der es heißt: "zusammenfassend, um die gestellte Frage zu beantworten, wird darauf hingewiesen, dass die Studien, über die die Daten verfügen, in der Regel die Verwendung von Mindestdosen empfehlen und die Beziehung unter ärztlicher Aufsicht bewerten".
• Risiko/Belohnung. Die Literaturanalyse kam zu dem Schluss, dass sie keine Informationen über Nebenwirkungen (z. B. Schläfrigkeit, psychotrope Wirkungen) bei unterschiedlichen Dosen, verschiedenen Absorptionsarten (oral, inhalativ), Alter, Geschlecht und Pathophysiologie sowie Eigenschaften des Konsumenten liefern.

Die Position, die die Regierung Meloni durch dieses Dekret zum Ausdruck bringt, hat eine klare politische Matrix, die man wie folgt beschreiben könnte: 

• weit weg von Landwirten und Betreibern, die unter dem Banner der Agrarökologie und Nachhaltigkeit in die industrielle (nichtmedizinische) Lieferkette für Cannabis in Italien investieren,
• weit weg von den Bürgern Italiens, Europas und anderer Teile der Welt, die Cannabis und seine Derivate schätzen, die für die Verwendung als Nahrungsmittel sowie für nicht narkotisierende phytotherapeutische Zwecke zu einem Preis erhältlich sind, der weit unter dem der Big-Pharma-Produkte liegt,
• im Dienst als Lobbyist für Big Pharma. Seit vielen Jahren arbeiten sie daran, exklusive gesetzliche Rechte für den Vertrieb von natürlichen und synthetischen Phyto-Cannabinoiden in Rom und Brüssel zu erhalten,
• in Kontinuität mit den vorherigen Regierungen. Der derzeitige stellvertretende Ministerpräsident selbst war in der ersten von Giuseppe Conte geführten Regierung dafür verantwortlich, dass 2019 Investitionen aus der italienischen Cannabis-Lieferkette abflossen. Roberto Speranza, Minister in der Regierung von Mario Draghi, hatte das Dekret vorgeschlagen, das nun wieder in Kraft ist. 

Das regionale Verwaltungsgericht von Latium (TAR) setzte das Dekret aus, mit dem orale CBD-Präparate in die Liste der Betäubungsmittel aufgenommen wurden. 

Die Aussetzung ist eine von ICI (Imprenditori Canapa Italia) initiierte Initiative, die am 03. Oktober mit Hilfe der Anwaltskanzlei Prestige Legal & Advisory eine Klage beim regionalen Verwaltungsgericht von Latium eingereicht hat. 

Die präventive Aussetzung der CBD-Verordnung erfolgt, nachdem es in der Abteilung nach ihrem Inkrafttreten in mehreren Geschäften zu ungerechtfertigten Beschlagnahmungen auch von nicht CBD-bezogenen Produkten (wie Blumen oder Kosmetika) gekommen war. Was in der Satzung steht

"Um schwere und irreparable Schäden für den gesamten Sektor zu vermeiden, hat das TAR Lazio den Antrag auf Aussetzung der 7,8 DM durch das von der ICI erstellte Dekret Nr. 6652/2023 vom 05. Oktober 2023 genehmigt", erklärte Raffaele Desiante, Präsident der ICI. Die Kollegen von DolceVita Online fügten hinzu, dass die Begründung wie folgt lautete: "In Anbetracht dessen und unter Berücksichtigung der bisher in der Klage gezogenen Abzüge und der beigefügten Dokumente, die belegen, dass das Unternehmen beschlagnahmt und geschlossen wurde, wird es als angemessen erachtet, die Bestimmungen der Zivilprozessordnung einzuhalten. Die Voraussetzungen für die Genehmigung des Antrags auf Verhinderung von Tyrannei nach Artikel 56 sind vor dem Kollegialgericht anhängig".

Als Folge des oben genannten Erlasses wird der Ministerialerlass, der orale CBD-Zubereitungen als Betäubungsmittel einstuft, bis zu seiner Behandlung in der Parlamentskammer ausgesetzt. 

Am 14. Februar bestätigte der TAR Lazio die Rechtmäßigkeit der Verwendung des oberen Teils der Pflanze, der als Cannabisblüte bekannt ist, gemäß dem italienischen Gesetz (Nr. 242 von 2016) und den europäischen und internationalen Vorschriften. 

Rechtsanwalt Giacomo Bulleri betonte: "Selbst wenn man berücksichtigt, was seit ihrem Inkrafttreten geschehen ist, ist die Aussetzung gerechtfertigt, indem sie wahllos alles beschlagnahmt, einschließlich der Blumen, Öle und Produkte". Es besteht kein Zweifel daran, dass es sich um eine wissenschaftliche Anti-Maßnahme handelt, da es keinen Sinn macht, es in die Liste der Betäubungsmittel aufzunehmen, wenn es als Droge betrachtet werden kann, und zweitens ist es antilegal, da die EU-Regeln eingehalten werden müssen. Europa befindet sich in einem Anpassungsprozess; ein Rückschritt wird daher nicht dazu beitragen, den Markt zu stabilisieren."

Die Entscheidung der Autonomen Gemeinschaft Latium stellt einen wichtigen Schritt in der Debatte über die Regulierung von CBD in Italien dar. Dies wirft kritische Fragen bezüglich der Klassifizierung von Cannabidiol und seiner öffentlichen Zugänglichkeit auf. 

Man hört viel über die gesundheitsfördernden Wirkungen von CBD: Welche sind das? Sind sie wissenschaftlich belegt? 

CBD könnte Menschen helfen, die unter chronischen Schmerzen und Entzündungen leiden. Beispielsweise soll CBD entzündungshemmende Eigenschaften besitzen, die mit dem Körper interagieren, so eine Studie aus dem Jahr 2016, die an Tieren durchgeführt und in Clinical Hemorheology and Microcirculation veröffentlicht wurde. In Form von Öl und durch Massage würde CBD die Schmerzen lindern, die durch rheumatische Erkrankungen wie Arthrose verursacht werden. 

Bei wiederkehrenden Migräneanfällen könnte CBD den Schmerz regulieren. Laut der Europäischen Akademie für Neurologie sind die Hanfmoleküle bei der Verringerung der Häufigkeit und Intensität von Migräneanfällen wirksamer als einige herkömmliche Medikamente. 

Schließlich soll CBD auch bei Muskelschmerzen wie Fibromyalgie helfen, aber die Anzahl der Studien zu diesem Thema ist noch gering und lässt sich nicht mit Sicherheit sagen. 

Wenn man erfährt, dass laut Krankenversicherung 20 % der Bevölkerung an Angststörungen leiden, wäre eine natürliche Lösung ohne nennenswerte Nebenwirkungen eine gute Nachricht. Angststörungen können im Alltag sehr einschränkend sein. Sie äußern sich auf unterschiedliche Weise: Panikattacken, soziale Phobie, Zwangsstörungen OCD usw. Menschen mit diesen Symptomen werden häufig auf antidepressive Medikamente verwiesen, die jedoch unerwünschte Nebenwirkungen haben. 

Sich mit CBD, das aus natürlichen Molekülen besteht, zu verwöhnen, wäre also ein echter Schritt in Richtung Stressabbau. 

Trotz ihrer wachsenden Beliebtheit ist nicht erwiesen, dass Cannabistee und Cannabisöl den Schlaf fördern. Placebo-Effekt oder tatsächliche Wirkung, auch hier wurde untersucht, um zu beweisen, ob sie zu einem erholsamen Schlaf verhelfen. 

Bei epileptischen Anfällen sieht die Sache anders aus, denn CBD scheint sich in verschiedenen Studien allmählich zu bewähren. Laut einer US-amerikanischen Studie aus dem Jahr 2016 kam es beispielsweise bei 43 % der Patienten, die CBD und das Medikament Epidiolex einnahmen, zu einer 50 %igen Verringerung der Anfälle, verglichen mit 27 % der Patienten, die ein Placebo einnahmen. Die Ergebnisse sind sehr ermutigend, sollten aber dennoch mit Vorsicht interpretiert werden. Sie gelten nur für Menschen mit Dravet-Syndrom, einer schweren genetischen Form von Epilepsie im Kindesalter. 

Bei der Parkinson-Krankheit wurde die Wirksamkeit von CBD noch nicht nachgewiesen, auch wenn entsprechende Forschungen im Gange sind. Daher sollte man bei diesem Thema wachsam sein und sich nicht selbst behandeln. 

Bei Menschen mit Multipler Sklerose schließlich verlief die Forschung aufgrund gesetzlicher Beschränkungen nur langsam. Es wurde jedoch nachgewiesen, dass Patienten, die CBD konsumierten, eine Verringerung von Spasmen und Schmerzen feststellten, was ziemlich vielversprechend ist. 

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Einstufung von CBD als Betäubungsmittel in Italien Debatten und Kontroversen ausgelöst hat. Ein kürzlich erlassener Erlass, der diese Einstufung aussetzt, hat Fragen über die wissenschaftliche Grundlage der Entscheidung aufgeworfen. Obwohl CBD für seine potenziellen therapeutischen Wirkungen gelobt wurde, bleibt seine Regulierung in Italien ein heißes Eisen, was die Notwendigkeit einer sorgfältigen Prüfung und einer einheitlichen Regulierung unterstreicht.